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創新引領“平安嘉峪關”
——嘉峪關市平安城市創建工作紀實
日期:2019-12-17?07:30 來源:甘肅日報 瀏覽次數: 視力保護色:

  “生活在嘉峪關,最大的感覺是平安。”

  “投資在嘉峪關,最放心的是平安。”

  這是市民和客商對嘉峪關這座城市發自肺腑的評價。

  高質量發展需要厚植平安的土壤,那么如何打造長治久安的社會環境?近年來,嘉峪關市堅持以體制機制改革為引領,扎實推進基層治理體系和治理能力現代化建設,創造了省內社會治理工作多個第一,連續多年被評為全省“綜治(平安建設)優秀地區”,走出了一條富有特色的平安城市創建之路。

“扁平化”改革筑牢社會治理基礎

  快到年底了,商戶的消防措施到位了沒有?小區里有沒有安全隱患……嘉峪關市五一社區網格員張小平工作之余就到轄區進行“地毯式”巡查。

  像張小平一樣,全市31個社區都有網格員,他們排查轄區的消防安全、環境衛生、掃黑除惡、矛盾糾紛等工作。“社區建立網格站,網格信息真方便,有事就找網格員,群眾辦事不麻煩。”居民編的這則順口溜,真實反映了網格化服務帶來的便利。

  這是嘉峪關市全面推行“扁平化”治理改革取得的成效之一。

  嘉峪關市城市大、農村小,推行“扁平化”社會治理,有著得天獨厚的優勢。市里將原有的69個城市社區,按照“1萬人左右,15分鐘便民服務圈”的標準,整合為31個新型城市社區,并在全市17個行政村進行社區化管理,讓政策決策“一竿子插到底”。在每個城市社區設1—2個綜合窗口,集中受理人社、民政、衛健、房管、公安等8個部門的72項便民服務事項,實現了“一站式”辦理。

  在新華社區的老年活動室里,“俏夕陽老年模特隊”的阿姨們一個個淡掃蛾眉,穿旗袍、走貓步,秀健康、秀快樂,成了一道亮麗的風景。

  這是“綜治中心+”服務平臺給居民帶來的幸福生活的縮影。

  嘉峪關市積極探索構建“綜治中心+”服務平臺,按照城市社區建設不少于1500平方米、農村不少于800平方米的服務陣地,各社區服務中心設立黨建室、警務室、老年活動室、青少年第二課堂、音樂舞蹈室、農超對接便民店、心理咨詢室等便民服務場所。針對老年人照料難的問題,在每個社區設立老年人日間照料中心,為全市高齡、空巢等6類老人提供保健康復、精神慰藉等服務,并采取“政府引導、市場運作、企業服務”的方式,開展上門醫療、餐飲家政等居家養老服務,讓居民不出15分鐘便可獲取各種便民服務。

  “有事找律師、服務家門口。”嘉峪關居民說起“律師進社區”活動,都贊不絕口。政府聘請社會律師進駐全市31個社區和3個鎮,為居民調解贍養、亂倒垃圾、房屋漏水、侵占公共用地等各類糾紛,解答涉及婚姻家庭、繼承權、刑事案件、人身損害賠償、勞動爭議等方面的法律問題,有效發揮了法律“高參”作用,讓居民從信“訪”轉變為信“法”。全面深化網格化服務管理,嘉峪關市在每個社區派駐檢察官、律師等服務力量,由社區統一進行管理,為群眾提供案件咨詢、法律服務。將治安防范力量下沉到每一個社區,每個社區成立1個警務室,整合形成“一區一警兩保安多聯防”防范力量,在社區推行24小時全天候巡邏防控,實現了基層綜治聯防力量的有效整合。

“社會化”服務搭建社會治理平臺

  “您好!我們小區暖氣不熱,物業聯系不上,該怎么解決?”“我們小區下水管道漏水,請您協調解決一下。”……一個個打進“12345”民生服務熱線的電話,反映著百姓的急難愁盼。

  “百姓的事再小也是大事。”嘉峪關市用大數據為社會治理賦能,投資1.2億元,建成“12345”嘉峪關市社會治理服務中心,搭建了集信息資源共享、應急聯動指揮、社會綜合服務于一體的數字化平臺,全天候為市民提供報警求助、政務咨詢、投訴舉報等多項服務,做到了事項一號通辦,打通了服務群眾“最后一公里”。

  有效的資源整合能夠取得“一加一大于二”的效果。嘉峪關市整合全市120個單位5類數據和城區所有視頻監控點數據資源,建立社會治理資源數據庫,并將全市139家單位、48個社區全部納入聯動單位,解決了跨部門合作難題。凡是群眾在民生熱線上反映的問題,均由社會治理服務中心牽頭分配督辦。同時,建立群眾反映問題轉辦、回復、催(督)辦、回訪、考核于一體的工作“閉環”,通過“三方通話”“聯席會議”“聯合督辦”以及媒體紅黑榜曝光、聘請熱線監督員、納入平安建設考核等辦法加大問題解決力度,做到了民生熱線“一呼百應”,確保群眾反映的問題“件件有著落、事事有回音”。

  在社會治理中心設立應急指揮平臺,實行“110、119、122”三臺合一,對警務治安和各類突發公共事件,同步實時預警管理和處置指揮。建立情報導防機制,通過“12345”應急指揮平臺,110指揮中心、警務情報中心和一線執勤警力做到實時在線,根據后臺推送的情報預警指令,動態配備警力部署和實施巡控方案,真正把有限的警力投放到重點部位、重點時段,實現了點對點調度、扁平化指揮、可視化處置的指揮機制。對非警務活動,一鍵推送到“12345”民生服務熱線進行受理。

  社會治理大數據服務平臺運行至今,累計受理各類訴求454萬人次,日均受理近3000人次,辦結率達到98.5%,群眾滿意度達到99.2%。

“平安和諧細胞”塑造和諧社會

  一個人身體的健康,必然來自全身所有細胞的健康;一個社會的平安和諧,必須基于每個社會單元的平安和諧?;谶@樣的認識,嘉峪關市堅持“以小細胞覆蓋大領域、以小平安帶動大和諧”的創建思路,成立了市、區和創建單位三級組織機構,制定了創建標準,在家庭、社區、校園、醫院、企業、商店、機關單位、公共交通、景區、餐飲業等領域開展了各具特色的“平安和諧細胞”工程創建活動,通過每個社會細胞的平安和諧帶動全社會的平安和諧。

  堅持點面結合,將每一個社會元素都作為平安和諧細胞創建的主體,在全社會各行業各領域實現創建活動的無縫隙覆蓋。通過最大限度地將社會各方面因素納入到“平安和諧細胞”工程創建活動中,一個“自下而上、從小到大、層層創建、逐級推動、自我完善”的平安和諧脈絡日漸完善,形成了平安建設人人參與、和諧社會人人共享的創建格局。

  職工間平等、團結、互助倡導同事友愛;自覺遵守法律法規、不做影響社會安定和諧的行為;自覺不違章、身邊無事故倡導安全生產……酒鋼(集團)公司開展的“平安有為”“平安每一天”活動,成為嘉峪關市“平安和諧細胞”工程創建活動的典型樣板,發揮著示范帶動作用。“平安和諧家庭”“平安和諧社區”“平安和諧校園”“平安和諧醫院”“平安和諧景區”“平安和諧餐飲單位”“平安和諧企業”等,形成了有體系、有典型、有亮點的工作格局和以點帶面的創建氛圍。

  在“平安和諧細胞”工程創建活動中,嘉峪關市各行各業都能有效發揮群眾的首創精神,周密安排創建措施、深化創建內容,以提升生產生活消費環境為基本要求,以本部門、本行業實際需要為基本內容,下大力氣解決影響群眾生產生活的突出熱點問題和難點問題,使平安建設擁有了深厚的群眾基礎。

  小智治事,大智治制。在平安城市創建中,嘉峪關市創新體制機制,以實踐作筆,探索出一條“平安嘉峪關”的治理之道,書寫著基層治理現代化建設的嶄新篇章,為“以人民為中心”的發展思想寫下生動而溫暖的注腳,也讓“為人民謀幸福”的初心愈加閃耀。(記者張文博 通訊員趙明霞)


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