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蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區新聞發布會實錄(文+圖)
日期:2019-12-14 09:05 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

  新聞發布會現場

  12月13日上午,省政府新聞辦舉行“蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區”新聞發布會。省地方金融監督管理局黨組成員、副局長于海波,蘭州新區黨工委副書記、管委會主任李東新和中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞共同對相關情況進行介紹并回答大家關心的問題。

  甘肅省委宣傳部新聞發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。經國務院批準,2019年11月28日,中國人民銀行等六部委印發《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》,標志著蘭州新區綠色金融改革創新試驗區正式獲批。今天我們很高興邀請到省地方金融監督管理局黨組成員、副局長于海波先生,蘭州新區黨工委副書記、管委會主任李東新先生和中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞先生共同對相關情況進行介紹并回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請省地方金融監督管理局黨組成員、副局長于海波先生介紹蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區的重要意義和關鍵作用。

  甘肅省地方金融監督管理局黨組成員、副局長于海波

  于海波:

  各位新聞媒體界的朋友、各位來賓,女士們,先生們:

  大家好!首先,十分感謝新聞媒體及社會各界對我省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區的關心和支持!

  經國務院同意,11月28日,中國人民銀行等六部委批復《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》,標志著蘭州新區綠色金融改革創新試驗區建設正式啟動。蘭州新區綠色金融改革創新試驗區從爭創到獲批,歷時一年八個月,其中既凝聚了黨中央、國務院的親切關懷,也凝聚了中國人民銀行等18個國家部委的傾力支持,更凝聚了全省上下的智慧和力量,是我省深化金融改革創新、做大做強金融業、助力生態產業發展壯大的重要機遇,對全省進一步貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神、大力推進綠色發展崛起、不斷開創富民興隴新局面具有十分重要的意義。下面,我從兩個方面向大家作一簡要介紹。

  一、建設蘭州新區綠色金融改革創新試驗區意義十分重大

  生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設,將生態文明建設納入“五位一體”總體布局。2017年10月生態文明建設被寫入《黨章》,2018年3月生態文明建設被寫入《憲法》,剛剛結束的十九屆四中全會對堅持和完善生態文明制度體系作出了進一步部署。

  甘肅地處黃土高原、內蒙古高原和青藏高原交匯處,是黃河、長江的重要水源涵養區,是國家“兩屏三帶”生態安全屏障的重要組成部分,生態地位十分重要。習近平總書記對甘肅最看重、作批示最多的也是生態文明建設,在2013年視察甘肅、今年參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議和8月再次視察甘肅時,都反復強調生態文明建設。近年來,我省深刻汲取祁連山國家級自然保護區生態環境破壞問題教訓,認真貫徹新發展理念、堅決落實高質量發展要求,以構建生態產業體系為突破口,大力發展節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業等十大綠色生態產業,設立綠色生態產業發展基金,明確了構建生態產業體系的作戰圖和施工圖,走出了一條符合甘肅特點的綠色發展崛起之路。

  在蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區,積極探索綠色金融支撐生態產業發展新模式,對于加快蘭州新區發展,帶動和促進我省生態文明建設和高質量發展,都具有重大現實意義和深遠歷史影響。首先,這是落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的有力舉措。習近平總書記明確要求“加強生態環境保護,努力構筑國家西部生態安全屏障”。建設綠色金融改革創新試驗區,發揮金融在生態文明建設中的引領推動和支撐保障作用,是構筑國家西部生態安全屏障、強化黃河流域生態安全、加快建設幸福美好新甘肅的有力舉措。其次,這是在新一輪西部大開發中發揮輻射帶動作用的重大實踐。蘭州新區是西北地區第一個國家級新區,位于蘭州、西寧、銀川三個省會城市中間位置,具有座中六聯、承東啟西的重要戰略地位。在蘭州新區打造區域性綠色金融中心,不僅能助推甘肅實現國家新一輪西部大開發戰略意圖,還能有效輻射帶動甘肅及西北地區經濟社會發展。再次,這是進一步深化改革和擴大開放的具體行動。甘肅最大的機遇在于“一帶一路”。建設蘭州新區綠色金融改革創新試驗區,依托“一帶一路”廣泛借鑒國內外綠色金融發展經驗,提升金融業開放合作水平,將為全省乃至西部地區深化金融改革創新和助推綠色發展崛起注入新動能、積累新經驗、提供新示范。

  二、蘭州新區綠色金融改革創新試驗區作用十分關鍵

  蘭州新區是2012年8月國務院批復的全國第五個、西北第一個國家級新區,承擔著“西北地區重要的經濟增長極、國家重要的產業基地、向西開放的重要戰略平臺、承接產業轉移示范區”的戰略使命。我們將按照《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》要求,結合甘肅實際,把蘭州新區綠色金融改革創新試驗區打造成全省金融支持生態產業發展的“新支點”。

  一是打造全省金融改革創新的“排頭兵”。我們將按照總體方案的要求,放寬視野、放長眼光,大膽想、大膽闖、大膽試,創新金融組織、融資模式、服務方式和管理制度,加大金融產品和服務創新的力度,將蘭州新區打造成引領全省金融改革創新的“排頭兵”,探索一批可復制可借鑒可推廣的金融改革經驗。

  二是打造全省綠色金融體系的“先行區”。我們將緊盯“立足新區、引領全省、輻射西部”目標,積極探索綠色金融發展模式,精準把握“綠不綠”和“能不能持續”兩個核心,把牢贏利點,全方位發展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險、綠色銀行,健全綠色金融市場,形成綠色金融體系,帶動全省優勢產業轉型升級,實現金融與經濟、社會、生態互利互促,將蘭州新區打造成為幸福美好新甘肅“先行區”。

  三是打造全省金融對外開放的“新亮點”。我們將依托蘭州新區綠色金融改革創新試驗區建設,大力推動全省金融業開放合作,充分利用“一帶一路”重要戰略平臺,廣泛學習借鑒綠色金融發展先進理念和經驗,進一步提升全省綠色金融發展水平。同時,積極加強與其他試驗區的交流合作,形成良性互動、優勢互補的綠色金融區域協調發展新格局。

  同志們、朋友們!我們將積極推進試驗區先行先試,加快金融改革創新,加強金融監管,穩妥做好風險防范,促進綠色金融健康發展,探索可復制可推廣的綠色發展經驗,為建設幸福美好新甘肅、不斷開創富民興隴新局面提供堅實金融支撐。

  我的介紹到此結束,謝謝大家!

  主持人:

  感謝于局長的介紹。下面,請蘭州新區黨工委副書記、管委會主任李東新先生介紹《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》的主要內容。

  蘭州新區黨工委副書記、管委會主任李東新

  李東新:

  各位新聞媒體界的朋友、同志們:

  大家好!蘭州新區綠色金融改革創新試驗區正式獲批,這是蘭州新區建設發展歷程中的一件大事喜事,必將對蘭州新區綠色生態產業壯大集聚、高質量快速發展起到重大推動作用。我們將按照省委、省政府部署要求,舉全力建設好綠色金融改革創新試驗區,為全省高質量發展增添綠色金融新動力。

  下面,我向大家簡要介紹一下《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》的主要內容。

  蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區的主要目標是通過5年左右的努力,基本建立多層次的金融組織體系、多元化的產品服務體系、多層級的增信保障體系和高效靈活的市場運作機制。引導社會資本向綠色產業、綠色企業和綠色項目流動,實現所有大中型新建建筑和基礎設施項目達到或超過國家綠色標準,綠色產業比重明顯上升,符合綠色投向的融資較快增長,金融機構通過綠色金融產品投資項目數量顯著增加,綠色金融服務的可得性和滿意度顯著提升。生態環境質量得到有效改善,單位GDP能耗、水耗、地耗以及工業企業碳排放量等指標低于全國平均水平,為西部地區樹立綠色、可持續發展典范。

  蘭州新區綠色金融改革創新試驗區有以下九項主要任務:

  一是建立綠色金融支持產業綠色轉型發展框架。加大綠色金融對產業園區綠色升級、綠色智能物流、生態環境產業、建筑節能與綠色建筑、數據信息產業節能改造等重點領域的支持,推動綠色產業鏈協同發展。建設工藝先進、安全發展、環保集約、循環可持續的精細化工產業集群和綠色低碳循環經濟示范園區。

  二是構建綠色金融組織體系。鼓勵大型商業銀行進一步完善試驗區內分支機構的綠色金融服務功能,支持全國性股份制商業銀行在試驗區設立分支機構,吸收借鑒國際綠色金融最佳實踐經驗開展綠色領域投資和金融創新工作。在試驗區依法依規引入和新設相關法人金融機構,不斷開發綠色金融產品、創新金融服務。建立健全綠色融資擔保體系,為綠色企業、綠色項目提供增信支持和風險補償。

  三是加快綠色金融產品和服務方式創新。積極推動綠色金融產品創新,重點支持綠色低碳循環經濟產業發展。支持銀行業金融機構發行以綠色信貸資產作為基礎資產的證券化產品。支持各類實施機構對試驗區內符合條件的優質企業和綠色項目開展債轉股。充分發揮財政資金引導作用,發起或合作設立各類綠色發展基金,撬動更多社會資本參與綠色低碳循環經濟產業項目投資。鼓勵各類基金通過投資綠色低碳循環經濟產業項目及上下游配套產業等方式,推動綠色低碳循環經濟產業集聚發展。

  四是拓寬綠色產業融資渠道。支持符合條件的企業通過上市和掛牌等方式募集發展資金。鼓勵試驗區企業利用境內外多層次資本市場收購標的企業股權或資產,推動現有產業結構轉型升級。支持金融機構發行綠色金融債券,募集資金用于支持污染防治、清潔能源、節水、生態保護、綠色農業等綠色領域。支持符合條件的企業發行企業債、公司債和非金融企業債務融資工具,募集資金用于傳統生產方式和技術的綠色化升級改造。

  五是發展綠色保險。深化與保險機構戰略合作,引導保險資金依法合規通過股權、債權、資產支持計劃、政府和社會資本合作(PPP)等多種形式,為企業綠色發展提供中長期資金支持。健全地方性法規及規范性文件,鼓勵環境高風險企業投保環境污染責任保險,要求高危行業企業投保安全生產責任保險。創新綠色保險相關產品和服務,推動保險提標、擴面、增品。

  六是穩妥有序推進環境權益交易市場建設。建立健全生態產品價值實現機制,挖掘生態產品市場價值,探索運營生態資本,推動生態資源資本化轉型。依托現有交易場所積極開展環境權益交易。探索綠色項目收費權、經營權、收益權及環境權益、土地權益等抵質押融資模式創新。

  七是夯實綠色金融發展基礎。建立綠色項目庫,健全綠色項目庫標準,動態開展項目遴選、認定和推薦工作。探索制定符合西部地區實際的綠色金融團體標準。加強綠色金融數據運用、信息披露和事后跟蹤。加快傳統金融服務向數字化、智能化轉型,為資金供求雙方打造快捷匹配服務的投融資信息平臺。建立綜合信息服務平臺,實現征信、信用評級、稅務、用能、生態環境、應急管理等方面信息共享,為金融機構投資決策提供參考依據。

  八是擴大綠色金融對外交流合作。積極推動區域金融市場對外開放,支持符合條件的境外金融機構在試驗區內設立分支機構。加強與境內各類期貨交易場所合作聯動,建設期貨保稅倉庫,探索開展有色金屬期貨的保稅交割業務,逐步形成輻射“一帶一路”沿線國家的有色金屬與能源大宗商品現貨跨境交易中心及定價中心。支持試驗區內符合條件的金融機構和企業利用境外資本市場進行融資。

  九是構建綠色金融風險防范化解機制。建立健全綠色金融風險預警機制,健全融資主體重大環境和社會風險的內部報告制度、信息披露制度、與利益相關者的溝通互動制度和責任追究制度,積極穩妥做好風險化解和處置工作。明確信貸準入環境標準和要求,動態監控綠色項目的杠桿率和償付風險。鼓勵金融機構開展環境與社會風險壓力測試,進一步提升金融機構環境和社會風險管理能力。

  為確保以上任務順利開展,下一步,我們將從四個方面集中發力做好保障工作:

  一是在組織領導上再加強。在《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》基礎上,基于科學性、創新性、可操作性原則,我們研究制定并即將印發執行《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區實施方案》,以明確分工和責任,加強對試點工作的落實、監督和評估,確保試驗區建設取得實效。我們將通過甘肅省蘭州新區綠色金融改革創新試驗區工作領導小組,進一步爭取國務院相關部門加強對甘肅省的指導,支持蘭州新區穩妥有序推進綠色金融改革創新工作。

  二是在政策支持上再加力。我們將會同有關部門,統籌整合資金,建立健全以融資擔保、風險補償、貸款貼息、費用補貼為主的綠色金融激勵機制,對蘭州新區綠色項目和投資綠色項目的金融機構實施獎勵和補貼,增強綠色金融產品和服務創新的內生動力。支持在試驗區建立政府主導、企業和社會參與、市場化運作、可持續的生態保護補償機制,推動生態資源資本化轉型。

  三是在人才保障上再強化。我們將深化與國內外專業機構、科研院所及第三方機構的合作,加強綠色金融產學研交流,不斷完善引進和培養綠色金融人才政策,打造一支綠色金融領域和綠色生態產業方面的復合型金融人才隊伍。暢通技術技能人才成長渠道,著力將蘭州新區職教園區打造成為服務綠色產業發展的“工匠搖籃”。

  四是在監管責任上再嚴格。我們將切實強化參與主體責任,加強事中事后監管,加大政府對企業用能、生態環境、安全生產等方面的檢查執法力度,督促企業加強環境信息披露,對違反相關生態環境、安全生產、政府債務管理等法律法規,以及對利益相關者造成重大損失的企業,加大追責問責力度。

  我的介紹到此結束,謝謝大家!

  主持人:

  感謝李主任的介紹。下面,請中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞先生介紹支持綠色金融發展的重要舉措和工作思路。

  中國人民銀行蘭州中心支行黨委委員、副行長李文瑞

  李文瑞:

  各位新聞媒體界的朋友、同志們:

  近年來,中國人民銀行蘭州中心支行以人民銀行總行等七部委發布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》為指引,立足甘肅生態文明建設和轉型發展實際,將推動綠色金融發展作為踐行綠色發展理念的重要抓手,有效引導金融資源向綠色產業配置,積極探索綠色金融實踐創新,為全省綠色金融發展提供了有力的政策支持和制度保障。

  一是強化政策導向,引導金融機構支持綠色產業發展。制定印發《關于推進綠色金融工程的意見》,以完善綠色金融專營機構、創新綠色融資產品和服務方式、拓寬綠色融資渠道、擴大綠色信貸投放為重點,引導全省金融機構探索實施綠色金融工程。制定印發《甘肅省銀行業金融機構綠色信貸政策導向效果評估指引》和《甘肅省銀行業存款類金融機構綠色信貸業績評價實施細則》,探索將評估結果納入宏觀審慎評估(MPA)考核,提升政策評估和業績評價實效。制定印發《貫徹落實貨幣信貸政策促進全省經濟高質量可持續發展的意見》,積極引導全省銀行業金融機構全力支持蘭州新區創建國家綠色金融改革創新試驗區,為全省十大生態產業發展提供信貸支持和高質量金融服務。截至2019年9月末,全省綠色貸款余額2564億元,占各項貸款余額的12.56%,高于全國10.1%的綠色信貸占比;從貸款投向來看,主要集中在綠色交通運輸、可再生能源及清潔能源、綠色農業開發、工業節能節水環保等領域。

  二是拓寬融資渠道,深化綠色金融政銀合作。支持推動甘肅銀行和蘭州銀行注冊并成功發行40億元綠色金融債券,建立綠色金融債券存續期資金專項臺賬,確保募集資金全部投向綠色產業項目。深化綠色金融政銀合作,推動興業銀行總行與甘肅省人民政府簽訂500億元綠色金融體系戰略合作協議,重點支持甘肅省十大生態產業發展。截至2019年11月末,興業銀行蘭州分行投向甘肅省十大生態產業的貸款余額為196億元。

  三是突出先行先試,深入推動綠色金融改革創新試點。將蘭州新區爭創國家綠色金融改革創新試驗區作為全省綠色金融發展的突破口,全程參與《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》以及《實施方案》的研究制定和修改完善,并多次向人民銀行總行進行專題匯報,助推蘭州新區綠色金融試驗區成功獲批。同時,在祁連山生態補償示范區核心地帶的武威市開展綠色金融創新試點,指導武威市在搭建“綠色金融信息服務交流平臺”、構建武威市綠色金融項目庫、探索強化激勵約束機制等方面取得積極進展,為全省綠色金融發展探索創新發展路徑。

  四是健全體制機制,為綠色金融發展提供基礎保障。探索建立并持續完善綠色信貸專項統計制度,引導金融機構加強綠色信貸能力建設,建立有效的綠色信貸考核評價體系。人民銀行蘭州中心支行與甘肅省環保廳建立企業環保信息共享機制,截至2019年11月末,累計將1149家企業環境行政處罰信息納入金融信用信息基礎數據庫,并將921家企業環保“一考雙評”信息向金融機構推送,基本實現環保信息共享。

  五是推動成果轉化,建立健全綠色金融智庫體系。人民銀行蘭州中心支行聯合省內外相關部門,深入開展綠色金融調研,完成系列調研報告上報省政府,省政府出臺了《關于構建綠色金融體系的意見》(甘政辦發〔2018〕1號)。成立甘肅省綠色金融專業委員會、綠色金融研究中心,建立健全綠色金融智庫體系,通過舉辦綠色金融論壇、綠色金融調研座談會、綠色金融成果巡展、綠色金融創新案例評選、綠色金融發展政策與實務培訓班等方式,宣傳普及綠色金融理念,促進跨部門學術交流與政策探索,為推動全省綠色金融發展提供了有力的智力支撐。

  我的介紹到此結束,謝謝大家!

  主持人:

  感謝李行長的介紹。下面進行記者提問,提問前請通報所在媒體名稱?! ?/p>

  甘肅農民報記者現場提問

  記者:請問目前甘肅省在綠色金融促進綠色生態產業發展方面,開展了哪些有益的探索和實踐?

  于海波:近年來,省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,大力推動生態文明建設,將綠色生態產業體系作為我省高質量快速發展的主攻方向,加快構建綠色金融體系,引導金融資源向綠色生態產業配置,有效促進了甘肅經濟發展質量變革、效率變革和動力變革??偟膩碇v,我省重點推進了五個方面的工作。

  第一,建立健全全方位的政策支持體系。甘肅省委省政府強化綠色金融頂層設計與統籌部署,2018年1月,省政府1號文件出臺《關于構建綠色金融體系的意見》,明確全省綠色金融體系建設與政策支持方式,提出用5年左右的時間,在全省逐步形成多層次綠色金融組織體系、多元化綠色金融產品服務體系和多層級政策支持服務體系。2018年2月,出臺《甘肅省推進綠色生態產業發展規劃》,作為指導我省實現綠色發展崛起的綱領性文件,謀劃發展十大綠色生態產業,決定走出一條具有甘肅特色的高質量快速發展道路。2019年前三季度,全省十大生態產業完成增加值1305.79億元,同比增長6%,占全省生產總值的20.3%,保持快速發展的良好勢頭,成為我省推動綠色崛起的新引擎。

  第二,全力支持蘭州新區創建國家綠色金融改革創新試驗區。甘肅省委省政府將蘭州新區申報國家綠色金融改革創新試驗區作為構建綠色金融體系的突破口,以點帶面,帶動全省綠色金融發展。省委、省政府領導多次作出重要批示,要求相關職能部門和蘭州新區加大工作力度,積極爭取蘭州新區綠色金融改革創新試驗區早日獲批。省金融監管局、人民銀行蘭州中心支行、蘭州新區管委會等相關單位深入開展綠色金融調研論證,完成《甘肅省蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》,積極對接中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會、國家發改委、中國金融學會綠色金融專業委員會等國家部委和專業機構,修改《總體方案》20余稿,著重突出蘭州新區綠色金融發展的改革創新舉措。在此基礎上,多次赴第一批綠色金融改革創新試驗區學習先進經驗和做法,為蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區積累經驗。

  第三,高點位推動綠色金融快速發展。一是推動綠色貸款高速增長。截至2019年9月底,全省綠色貸款余額2563.68億元,占各項貸款余額的12.56%。二是推動綠色金融債券發行取得新突破。目前,全省累計發行綠色金融債券40億元,募集資金全部專項用于綠色產業項目,為全省綠色企業和綠色項目拓寬了融資渠道。三是推動綠色保險迅速發展。低碳環保類消費品責任險、環保技術裝備保險等較快發展,有效轉移了綠色產品研發推廣風險。環保部門將是否參保環境責任保險納入考核體系,引導企業積極參保環境責任保險。近年來,參保企業年均增長15%,涉及重金屬、石化、危險化學品、電力、醫藥等多個行業。

  第四,以全新理念加快綠色金融改革創新。一是探索創新生態修復融資模式。興業銀行蘭州分行利用集團聯動優勢,以融資租賃方式為蘭州市水源地項目融資15億元,在商業可持續的條件下,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念,為全省包括祁連山生態修復奠定了良好基礎。二是開展綠色項目資產證券化。武威發展集團以集中供熱未來收益權為基礎資產,成功發行7.37億元五年期資產證券化產品,成為甘肅省首單公開市場資產證券化項目。三是成立綠色專營機構。今年5月23日,我省首家綠色支行——興業銀行蘭州新區“綠色支行”正式揭牌營業,甘肅銀行成立了綠色金融部,推進綠色金融業務快速發展。

  第五,持續加強綠色金融政銀合作。省政府與興業銀行簽署《構建綠色金融體系政銀戰略合作協議》,雙方將緊密圍繞甘肅省綠色生態產業發展規劃、綠色金融產品體系創新等開展全方位合作,加快推進綠色產業發展和傳統產業綠色化改造,在重大基礎設施建設、產業轉型升級、生態安全屏障建設、戰略新興產業等重點領域扎實推動各項工作落地。

  我就簡要介紹這些,謝謝大家!

  甘肅日報記者現場提問

  記者:請問蘭州新區建設綠色金融改革創新試驗區的創新點和特色是什么?

  李東新:這個問題我來回答。蘭州新區此次獲批綠色金融改革創新試驗區,這是對蘭州新區改革發展的充分肯定,我們既倍感使命光榮、又深感責任重大。我想能夠獲得“獨一份”的殊榮,與蘭州新區“新”“快”“綠”“優”的特點特色是分不開的。具體來講:

  “新”就是蘭州新區金融改革舉措新、落點實、效果好。我們都知道,綠色金融是實現全產業綠色發展的有力支撐。近年來,我們把加快金融改革作為支撐實體經濟發展的關鍵舉措,出臺金融支持實體經濟發展意見,率先建立新型“政金企”合作機制,持續完善融資擔保體系,引導鼓勵金融機構優化金融資源配置,創新金融產品和服務模式,加快組建首家法人商業銀行,多方拓寬綠色產業融資渠道,形成了與蘭州新區建設開發相適應的現代金融服務體系。目前,已為105家中小微企業融資145億元,為17家企業擔保融資21億元。金融改革的深入推進和服務實體經濟能力的不斷增強,為建設綠色金融改革創新試驗區奠定了堅實基礎。

  “快”就是蘭州新區多年來經濟保持高速增長的良好勢頭。近年來,我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在甘肅省委省政府的堅強領導下,搶抓“一帶一路”、新時代西部大開發等戰略機遇,大力推進“改革引領、創新驅動、開放帶動、產業崛起”行動,快速發展為宜居、宜業、宜游的現代化絲路新城。經濟總量從2011年的39億元增長到2018年的205億元,2019年GDP增速有望突破20%,連續三年在國家級新區中位居第一。新產業、新業態、新商業模式的“三新”經濟比重大幅提高,市場主體由2011年的2891戶增長到當前的22937戶,年均增長30%。西部地區重要經濟增長極作用正在加快顯現。

  “綠”就是蘭州新區生態產業實現綠色高端化發展。堅持把“綠色”作為生態產業最重要的底色,圍繞“引龍頭、建體系、上規模、延鏈條”,大力引進綠色環保、科技含量高、市場前景廣、循環可持續的產業龍頭項目,培育形成綠色化工、大數據、新能源、生物醫藥、現代農業等十大優勢產業集群,初步實現產業綠色高端化發展。比如,在綠色化工園區建設中,我們以最嚴格的安全環保標準篩選項目,目前已引進實施的106個項目中均為工藝先進、設備領先、安全環保的行業龍頭,大多產品國內領先,可以替代進口。在有色金屬新材料產業中,世界最薄4.5微米銅箔試生產成功,規模世界前三的西北綠色新型鋁加工產業園20萬噸/年鋁箔項目加快建設,“雙零箔”技術國際領先。在大數據產業中,華為云計算使用搭載自主研發“鯤鵬”芯片機架終端,打造“鯤鵬”生態產業體系。在新能源產業中,蘭州廣通首批出口塞爾維亞新能源客車發車,亞太與墨西哥簽訂新能源汽車出口協議、首批500輛交付使用。在現代農業產業中,堅持全鏈綠色循環發展,新希望250萬頭生豬養殖項目是國內投資最多、規模最大、技術最先進、產業鏈最全、最環保的生態循環示范基地,國內技術設備最先進的天欣高層立體化養殖大樓項目主體完工。

  “優”就是蘭州新區營造了最優質的發展環境。體現在四個“優”。一是優良的營商環境。我們以系統性改革建立支撐高質量快速發展體系,通過實施管理體制、干部人事、國資國企、招商扶商、農業農村等“八大改革”,推進審批制度、投融資體制、政務服務、招投標等系統改革,企業投資項目審批時間是國務院目標的1/4,“承諾制”“不來即享”等多項改革舉措上升為國家政策推行,改革成效得到社會各界充分肯定,8個國家級新區前來考察學習,獲評“中國(區域)最具投資營商價值新區”。二是優越的樞紐地位。建成綜合保稅區、國際航空港、鐵路口岸、國際通信專用通道,形成“一區一港一口岸一通道”立體化開放平臺,進口肉類指定查驗場、進境糧食口岸等獲批運營,口岸和通道物流經濟發展水平不斷提升,成為我省對外開放的“旱碼頭”“立交橋”“高速路”。三是優惠的要素保障。新區要素資源集聚,土地充裕、供應方式靈活,水、電、氣等要素資源充足、價格適宜,大數據企業電價降至0.28元/千瓦時,周邊銅、鋁、鎳、鈷等有色金屬資源富集,成為要素成本最低的地區之一。四是優美的生態環境。我們始終堅持生態優先、綠色發展,把良好的生態作為最普惠的民生福祉,走“生態園林化、園林產業化、產業生態化”的新路子,生態修復試驗試點為黃河上游生態建設作出了示范,新區城市綠地覆蓋率由不足5%增長到35%,達到國家園林城市標準,臨港花海、秦王川國家濕地公園、棲霞湖等好幾個地方已經是網紅“打卡”地。

  下一階段,我們將緊抓新時代西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等重大機遇,積極培育綠色化工、新能源、新材料、現代農業等支柱性產業,加大對綠色金融及綠色產業項目的政策扶持力度,著力提升綠色金融改革創新試驗區建設水平,積極推動蘭州新區乃至全省高質量發展,為西部欠發達地區特別是生態脆弱地區實現綠色發展崛起探索新舉措、開辟新路徑,為全國生態文明體制改革、綠色金融創新發展積累可復制可推廣的經驗模式。

  我就簡要介紹這些,謝謝大家!

  經濟日報記者現場提問

  記者:請問在蘭州新區以及全省綠色金融發展中,人民銀行蘭州中心支行將會采取哪些工作措施?

  李文瑞:從人民銀行職責角度,我們將會同省上相關部門全力支持蘭州新區綠色金融改革創新試驗區建設,為全省乃至全國綠色金融發展探索可復制、可推廣的經驗,重點推進以下工作:

  一是充分發揮貨幣政策的支持引導作用。綜合運用再貸款、再貼現、常備借貸便利、宏觀審慎評估以及差別存款準備金率、窗口指導等工具和手段,優先將符合條件的綠色貸款和綠色債券納入貨幣政策操作合格抵質押品范圍,研究制定更多創新性的激勵約束機制,不斷豐富綠色金融支持政策工具箱,進一步提升金融機構開展綠色金融業務的內在動力,引導金融機構不斷加大對蘭州新區和全省綠色信貸投放力度。

  二是加快綠色金融產品和服務創新。支持和鼓勵金融機構結合蘭州新區和全省發展實際,探索創新組織架構、抵質押方式、產品和服務模式,在蘭州新區先行先試,促進形成具有新區特色的資源節約、環境保護、生態修復的空間格局、產業結構和生產生活方式,及時將蘭州新區成功經驗和模式在全省推廣應用。

  三是加大綠色債券政策宣傳和主體培育。加大對綠色債券的宣傳和推介力度,推動符合條件的金融機構發行綠色金融債券,募集資金重點支持蘭州新區以及全省節能環保、污染防治、資源節約與循環利用等綠色項目。支持符合條件的企業通過綠色債務融資工具募集資金,拓展綠色產業融資渠道,降低融資成本。

  四是加強綠色金融基礎設施建設。在中國人民銀行牽頭成立的綠色金融標準工作組的指導下,積極協助蘭州新區結合產業特色和發展實際,開展綠色金融地方標準研究制定工作。同時,持續完善綠色貸款統計分析、綠色信貸流程監管和綠色金融政策實施效應評估,推動金融機構提升綠色信貸管理能力,為金融監管部門和相關部門的政策支持、實施監管提供依據和支撐。

  五是發揮綠色金融智庫作用。依托甘肅省金融學會綠色金融專業委員會、綠色金融研究中心,加強與政府部門、高等院校、研究機構、金融機構的互動與合作,通過開展業務培訓、專題研討、課題攻關、技術研發、項目推介、成果展示等方式,進一步凝聚和形成綠色金融共識,強化綠色金融理論研究和實踐創新,為科學制定綠色金融發展政策、促進全省綠色發展崛起建言獻策。

  六是強化綠色金融風險防控。堅持底線思維和問題導向,著力加強金融監管,審慎穩妥做好金融風險預警、防范、化解和處置工作,促進全省綠色金融持續健康發展。

  我就簡要介紹這些,謝謝大家!

  主持人:

  謝謝回答。記者問答環節就到這里。希望新聞媒體繼續關注并加大對蘭州新區綠色金融改革創新試驗區的宣傳力度。有需要單獨采訪的媒體請會后進行聯系。今天的新聞發布會到此結束,再次感謝今天的發布嘉賓。感謝各位媒體朋友,謝謝大家!  


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